《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀

為準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除金屬非金屬礦山重大事故隱患，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定印發(fā)了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安(2022)88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），列舉了金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山和尾礦庫(kù)64種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確《判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和非煤礦山企業(yè)應(yīng)用，規(guī)范《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《判定標(biāo)準(zhǔn)》條款含義進(jìn)行解釋說(shuō)明：

一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患解讀

（一）安全出口存在下列情形之一的：

1.礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致；

解讀：

直達(dá)地面的安全出口型式有豎井、斜井、斜坡道和平硐（平巷）或其組合。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2020）第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口。

兩個(gè)安全出口必須均能獨(dú)自到達(dá)地面，且相互之間不能串聯(lián)銜接；“安全出口與設(shè)計(jì)不一致”是指礦山實(shí)際的安全出口數(shù)量少于已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)。存在本款情形即判定為重大事故隱患。

2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000米且未在此翼設(shè)置安全出口；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口；礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000m時(shí)，此翼應(yīng)有安全出口。

礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門(mén)巷道）太長(zhǎng)，如圖1-1所示，生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)大面積礦巖垮塌導(dǎo)致中間全部線路阻斷時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致端部人員無(wú)法逃離。但應(yīng)注意，此處并非要求沿走向長(zhǎng)度每超過(guò)1000米就應(yīng)設(shè)有一個(gè)

直達(dá)地面的安全出口，而是要求在端部設(shè)置一個(gè)安全出口即可（有設(shè)計(jì)要求時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)設(shè)置）。此處的安全出口可以是直達(dá)地面的，也可以是通過(guò)其他中段連通此翼直達(dá)地面的。

圖1-1   礦體一翼超過(guò)1000米的安全出口設(shè)置示意圖

3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.3條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠提升井，應(yīng)裝備2套相互獨(dú)立的提升系統(tǒng)，或裝備1套提升系統(tǒng)并設(shè)置梯子間。當(dāng)?shù)V井的安全出口均為豎井時(shí)，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間。

“主要安全出口”是指礦山井下人員日常工作時(shí)使用的安全出口。礦山直達(dá)地面的安全出口全部為豎井時(shí)，如果所有井筒內(nèi)均未設(shè)置梯子間，一旦發(fā)生電力中斷或機(jī)械故障難以短時(shí)恢復(fù)提升時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致井下人員無(wú)法自行疏散、撤離，因此應(yīng)保證至少有一個(gè)井筒內(nèi)設(shè)置梯子間。但并非要求所有豎井均應(yīng)設(shè)置梯子間。兩套獨(dú)立的提升系統(tǒng)或1套提升系統(tǒng)設(shè)置梯子間，可提高安全出口的可靠性，避

免將人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個(gè)采區(qū)、盤(pán)區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定： 每個(gè)生產(chǎn)水平或中段至少應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。第6.3.1.4條規(guī)定：每個(gè)采區(qū)或者盤(pán)區(qū)、礦塊均應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通。

“主要生產(chǎn)中段（水平）”是指進(jìn)行運(yùn)輸、出礦、鑿巖、充填和回風(fēng)管理等作業(yè)的水平?！安蓞^(qū)”是指階段或開(kāi)采水平內(nèi)劃分的具有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的開(kāi)采塊段。“盤(pán)區(qū)”是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨(dú)立回采區(qū)段。“礦塊”是指在階段中每隔一定距離，對(duì)礦體劃分的最小獨(dú)立回采單元，礦塊內(nèi)可完成掘進(jìn)、爆破、裝礦、運(yùn)輸、卸礦等回采工序。存在本款情形即判定為重大事故隱患。

5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用，導(dǎo)致安全出口不暢通。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保證其處于良好狀態(tài)。

地下礦山井下環(huán)境濕度大，還經(jīng)常受到回采爆破振動(dòng)、地壓影響。因此，安全出口內(nèi)的設(shè)施可能會(huì)受到不同程度的破壞。當(dāng)梯子、踏步破壞程度達(dá)到無(wú)法行人時(shí)，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即判定為重大事故隱患。

（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

解讀：

國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝包括：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號(hào)），以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件規(guī)定的嚴(yán)禁金屬非金屬地下礦山使用的設(shè)備、材料或者工藝。存在本條情形即判定為重

大事故隱患。

（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。

解讀：

“礦權(quán)主體”是指礦山項(xiàng)目的建設(shè)單位。不同礦權(quán)主體的兩座或多座礦山屬于不同的生產(chǎn)管理單位，相互貫通后會(huì)造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、入井人員難以有序管理、作業(yè)區(qū)相互干擾等風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體設(shè)計(jì)，且未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而擅自貫通，可能導(dǎo)致兩個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，引發(fā)炮煙中毒和火災(zāi)事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：

1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423  —2020）第4.1.10  條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存相關(guān)圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：礦區(qū)地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖（含平面和剖面）；開(kāi)拓系統(tǒng)圖；中段平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井上、井下對(duì)照?qǐng)D；壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖；通信系統(tǒng)圖；供配電系統(tǒng)圖；井下避災(zāi)路線圖；相鄰采區(qū)或礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖。

《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（十四）條規(guī)定：基建金屬非金屬地下礦山必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)禁以采代建；必須有與實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，其中開(kāi)拓系統(tǒng)圖，中段平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井上、井下對(duì)照?qǐng)D，壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖等，至少每月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，且至少每3個(gè)月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

對(duì)于金屬非金屬地下礦山，通過(guò)相關(guān)圖紙可以全面掌握其工程布置、設(shè)備及人員的分布情況，一是方便指導(dǎo)礦山日常生產(chǎn)工作，二是有利于在事故發(fā)生后開(kāi)

展救援工作時(shí)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料。因此，上述圖紙如未完整保存，或生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月沒(méi)有更新由其主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)且與實(shí)際情況相符的紙質(zhì)版圖紙，即判定為重大事故隱患。

2.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符；

解讀：

“巖體移動(dòng)范圍”是指已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)中圈定的巖體移動(dòng)范圍。井上、井下對(duì)照?qǐng)D中可顯示地表移動(dòng)范圍、地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆?、溝谷河流等相關(guān)信息。如果圖紙中顯示的地表各類設(shè)施與實(shí)際位置不符或圖中缺失相關(guān)信息，則無(wú)法準(zhǔn)確判斷礦山生產(chǎn)對(duì)地表設(shè)施的影響程度，可能導(dǎo)致地表建構(gòu)筑物出現(xiàn)破壞，也可能導(dǎo)致地表的水體涌入井下引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

3.開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符；

解讀：

“開(kāi)拓工程”是指從地表掘進(jìn)的一系列通達(dá)礦體的井巷工程，以形成提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、壓風(fēng)、供電等完整系統(tǒng)。“采準(zhǔn)工程”是指在完成開(kāi)拓工程的基礎(chǔ)上，掘進(jìn)的一系列井巷，可將階段劃分為礦塊，并獲得采準(zhǔn)礦量。開(kāi)拓工程、采準(zhǔn)工程和采區(qū)的布置圖是井下開(kāi)展生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，是發(fā)生事故后開(kāi)展精準(zhǔn)救援工作的基礎(chǔ)，也是判斷礦山工程布置是否滿足安全要求的重要資料?！熬虏蓞^(qū)與實(shí)際不符”包括采區(qū)的位置和數(shù)量與實(shí)際不符。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符;

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)和已充填采空區(qū)、廢棄井巷和計(jì)劃開(kāi)采的采場(chǎng)的位置、名稱與尺寸。

“相鄰礦山”是指兩者距離較近的礦山。相鄰礦山生產(chǎn)可能會(huì)相互影響，特別是爆破振動(dòng)和開(kāi)采引起的巖層移動(dòng)。礦山之間的位置關(guān)系，特別是采區(qū)之間的相互位置關(guān)系，是協(xié)調(diào)相鄰礦山之間安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進(jìn)度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。

采空區(qū)和廢棄井巷的現(xiàn)狀主要包括大小、形態(tài)、穩(wěn)定狀況、積水情況等。采空區(qū)、廢棄井巷相關(guān)信息和地表塌陷區(qū)位置，對(duì)礦山后續(xù)安全生產(chǎn)影響較大，如果圖紙內(nèi)容與實(shí)際不符，則生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確判斷相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。例如采空區(qū)大面積坍塌破壞引起井下空氣沖擊波或振動(dòng)，可能造成工程、設(shè)備的破壞和人員傷亡；空區(qū)積水突然涌出，可能引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

（五）露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采存在下列情形之一的：

1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.2條規(guī)定：露天開(kāi)采轉(zhuǎn)地下開(kāi)采時(shí)，應(yīng)考慮露天邊坡穩(wěn)定性以及可能產(chǎn)生的泥石流對(duì)地下開(kāi)采的影響。地下開(kāi)采時(shí)的礦山排水設(shè)計(jì)應(yīng)考慮露天坑匯水影響。

露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采時(shí)，由于上部露天坑的匯水對(duì)井下開(kāi)采影響較大，設(shè)計(jì)防排水方案時(shí)會(huì)根據(jù)規(guī)程要求和礦山面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，全面考慮露天和地下防排水系統(tǒng)的能力，因此，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)可有效避免井下生產(chǎn)發(fā)生水災(zāi)事故。如果礦山未按設(shè)計(jì)采取防排水措施，導(dǎo)致排水能力不足，即判定為重大事故隱患。

2.露天與地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.3.1條規(guī)定：露天與地下同時(shí)開(kāi)采時(shí)，應(yīng)合理安排露天與地下各采區(qū)的回采順序，避免相互影響。

“回采順序”是指露天和地下回采區(qū)域之間空間位置關(guān)系的時(shí)序安排。露天和地下同時(shí)生產(chǎn)時(shí)，如果回采順序不合理，露天和地下之間相互影響，則會(huì)增加露天和地下生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如地下開(kāi)采時(shí)的爆破和采空區(qū)會(huì)造成地表露天邊

坡失穩(wěn)，對(duì)露天坑內(nèi)設(shè)備和人員造成威脅；露天開(kāi)采的爆破和大型設(shè)備運(yùn)行同樣會(huì)造成地下采場(chǎng)、井巷工程發(fā)生冒頂、片幫等風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

3.未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。

解讀：

露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采時(shí)，地下開(kāi)采可以選擇的采礦方法有崩落法、充填法和空?qǐng)?/span>法。如果選擇崩落法，則井下礦巖會(huì)持續(xù)崩落直至貫通露天坑底及邊幫，生產(chǎn)時(shí)會(huì)造成露天坑邊坡的垮塌，為避免邊坡破壞后礦巖對(duì)地下工程的沖擊，設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)考慮在井下作業(yè)面上部留有一定的巖石松散墊層。如果選擇充填法或空?qǐng)龇ǎ卤普駝?dòng)和露天邊坡長(zhǎng)時(shí)間缺少維護(hù)，也可能導(dǎo)致大規(guī)模坍塌。為保證井下生產(chǎn)安全，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在露天坑底預(yù)留一定厚度的礦巖頂柱。此外，安全頂柱或者巖石墊層還具有阻止或延緩露天坑內(nèi)積水快速滲入井下、避免發(fā)生淹井事故的作用。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.5條規(guī)定：礦區(qū)及其附近的地表水或大氣降水有可能危及井下安全時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況采取設(shè)防洪堤、截水溝、封閉溶洞或報(bào)廢的礦井和鉆孔、留設(shè)防水礦柱等防范措施。

“地表水或者大氣降水”主要是指礦區(qū)周邊存在湖泊、水庫(kù)、溪流、河流或季節(jié)性洪水。對(duì)江河、湖海等大型水體，應(yīng)將河流改道或留礦柱，避免水體與井下發(fā)生直接水力聯(lián)系。對(duì)小水庫(kù)、灌渠、沼澤等中小型水體，除礦體上部覆蓋層很厚、隔水性能好，水體與井下無(wú)直接聯(lián)系外，一般在生產(chǎn)前應(yīng)排干。對(duì)洪水、雨水、冰雪融化水等季節(jié)性水體，應(yīng)設(shè)置截（排）洪溝，攔截和導(dǎo)出地表水體至塌陷區(qū)之外。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。

（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.3條規(guī)定：井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵、備用水泵和檢修水泵。工作水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜正常涌水量；工作水泵和備用水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的設(shè)計(jì)最大排水量。備用水泵能力不小于工作水泵能力的50%；檢修水泵能力不小于工作水泵能力的25%。只設(shè)3臺(tái)水泵時(shí)，水泵型號(hào)應(yīng)相同。

“額定排水能力”是指水泵銘牌上標(biāo)示的排水能力。井下主要排水系統(tǒng)的水泵最少要求配置3臺(tái)，其中包括1用1備1檢修，主要目的是保證排水設(shè)備在正常和設(shè)計(jì)最大排水工況條件下排水能力的可靠性。如果工作水泵、備用水泵的額定能力低于設(shè)計(jì)要求，則存在淹井的風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.4條規(guī)定：應(yīng)設(shè)工作排水管路和備用排水管路。水泵出口應(yīng)直接與工作排水管路和備用排水管路連接。

“有效連接”是指任何水泵（包括工作、備用和檢修水泵）均應(yīng)與全部管路（包括工作和備用排水管路）連通。設(shè)置備用排水管路的目的是避免工作排水管路出現(xiàn)故障導(dǎo)致排水系統(tǒng)能力下降。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門(mén)，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個(gè)；一個(gè)通往中段巷道并裝設(shè)防水門(mén)；另一個(gè)在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達(dá)上一水平。

井下涌水量超過(guò)排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，關(guān)閉主水泵房通往中段巷道出口內(nèi)的防水門(mén)，可以保護(hù)水泵房?jī)?nèi)的排水設(shè)施正常工作。當(dāng)主水泵房通往中段巷道的出口內(nèi)無(wú)法設(shè)置防水門(mén)時(shí)，允許將防水門(mén)設(shè)置在中段巷道內(nèi)，防水門(mén)的位置應(yīng)位于水倉(cāng)入口和主水泵房通往中段巷道的出口之間。另一個(gè)出口應(yīng)高于水泵房地面7米以上并與通達(dá)地表的安全出口連通，或直接通達(dá)上一水平，否則，視為無(wú)效

安全出口。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)。

解讀：

《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》第（五）條第4款規(guī)定：金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉(cāng)。

采空區(qū)和廢棄巷道本身安全性較差，隨時(shí)存在坍塌和冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，作為水倉(cāng)則無(wú)法保證排水系統(tǒng)的可靠性。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

（八）井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.3條規(guī)定：礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上。

當(dāng)井口的原始地形標(biāo)高不能滿足高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上的要求時(shí)，可采取的防護(hù)措施包括設(shè)置防洪堤、攔水壩和修筑人工島等。如果井口標(biāo)高未達(dá)到歷史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施的即判定為重大事故隱患。

（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的：

1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；

解讀：

《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ 2061—2018）第4.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件中等礦山應(yīng)成立相應(yīng)防治水機(jī)構(gòu)，配置防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，建立探放水隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山應(yīng)設(shè)立專門(mén)防治水機(jī)構(gòu)，配置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，配備相應(yīng)的防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。

防治水專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有地質(zhì)或水文地質(zhì)類專業(yè)背景，能對(duì)礦山水文地質(zhì)情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握和判斷，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地采取有效防治措施。否則，極易發(fā)生重大安全事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

2.未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍；

解讀：

防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊(duì)伍，是礦山有效實(shí)施防治水工作的人員和組織保障，否則制定的防治水安全措施將無(wú)法得到高質(zhì)量實(shí)施，礦山的防治水工作仍有可能出現(xiàn)重大缺陷。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

3.未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。

解讀：

“專用探放水設(shè)備”主要包括專用的探放水鉆機(jī)、孔口管和控制閥門(mén)等。探放水設(shè)備是礦山有效實(shí)施防治水工作的設(shè)備保障。探放水設(shè)計(jì)是探放水工作開(kāi)展的主要依據(jù)，探放水作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行。礦山未編制探放水設(shè)計(jì)，專用探放水設(shè)備數(shù)量不滿足探放水設(shè)計(jì)要求，或者礦山未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)，即判定為重大事故隱患。

（十）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的：

1.關(guān)鍵巷道防水門(mén)設(shè)置與設(shè)計(jì)不符；

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門(mén)，防止水泵房、中央變電所和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施被淹。防水門(mén)壓力等級(jí)應(yīng)高于其承受的靜壓且高于一個(gè)中段高度的水壓。

“關(guān)鍵巷道”是指安裝防水門(mén)后能夠控制井下涌水流向水倉(cāng)、主井、副井、馬頭門(mén)和車場(chǎng)等區(qū)域的巷道。安裝并關(guān)閉防水門(mén)后可以控制井下涌水流入水倉(cāng)的速度和水量。

水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，僅靠水泵的機(jī)械排水能力不能完全保證礦山的安全。在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門(mén)應(yīng)位于水倉(cāng)進(jìn)水口及需要保護(hù)的豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施之外，當(dāng)井下短時(shí)間最大涌水量超過(guò)排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，防水門(mén)可以保證排水系統(tǒng)和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施的安全。因此，關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門(mén)位置與設(shè)計(jì)不符，或者防水門(mén)的數(shù)量和設(shè)防壓力低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。

2.主要排水系統(tǒng)的水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：礦山井下最低中段的主水

泵房和變電所的進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門(mén)，防水門(mén)壓力等級(jí)不低于0.1MPa。水倉(cāng)與水泵房之間應(yīng)隔開(kāi)，隔墻、水倉(cāng)與配水井之間的配水閥的壓力等級(jí)應(yīng)與防水門(mén)相同。

水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥可以控制由水倉(cāng)進(jìn)入水泵房吸水井的水流速度，防止進(jìn)入吸水井的水流速度超過(guò)水泵的排水能力，避免排水系統(tǒng)破壞引發(fā)淹井事故。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，隔墻和配水閥的壓力等級(jí)不應(yīng)小于水泵房出口內(nèi)防水門(mén)的壓力等級(jí)。礦山未按設(shè)計(jì)設(shè)置隔墻或配水閥，或者壓力等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。

（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：

1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門(mén)的施工安全技術(shù)措施；解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)編制防治水技術(shù)方案；施工前應(yīng)制定專門(mén)的施工安全技術(shù)措施。

“突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域”主要是指接近水淹或可能積水的井巷、采空區(qū)或者鄰近其他礦山的區(qū)域；接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印岛?、溶洞和?dǎo)水陷落柱的區(qū)域；接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、水池、水井等相通的斷層帶的區(qū)域；接近有出水可能的老鉆孔的區(qū)域；接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域；采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造、礦床與含水層之間的防隔水礦（巖）柱厚度不清楚可能發(fā)生突水的區(qū)域。

“防治水技術(shù)方案”應(yīng)包括水文地質(zhì)條件、防治水工程的具體布置、防治水工程與其他礦山工程實(shí)施的時(shí)序要求等內(nèi)容?！笆┕ぐ踩夹g(shù)措施”主要包括“三專兩探一撤”措施，即配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門(mén)探放水隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，且在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人。當(dāng)預(yù)測(cè)施工作業(yè)有可能穿過(guò)水患地層時(shí)，如未事先編制好防治水技術(shù)方案、制定施工安全技術(shù)措施，則可能產(chǎn)生較大突水風(fēng)險(xiǎn)甚至造成人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。

解讀：

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)邊探邊掘，打鉆孔超前探水，每次鉆孔數(shù)量不少于4個(gè)；鉆孔深度在豎井中不小于40m，在平巷中不小于10m。

在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，必須打超前鉆孔探水，保證作業(yè)面安全。保證超前鉆孔的數(shù)量、方位和深度滿足設(shè)計(jì)要求的主要目的是全面探清掘進(jìn)面前方的含水層情況，并預(yù)留采取處理措施的空間。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。

（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。

解讀：

“受地表水倒灌威脅的礦井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水庫(kù)或地表沉降、開(kāi)裂、塌陷易導(dǎo)致地表水進(jìn)入井巷和采空區(qū)的礦井。強(qiáng)降雨在氣象學(xué)上一般被稱為“暴雨”，氣象部門(mén)有相應(yīng)的等級(jí)劃分：①1小時(shí)內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨； 上一篇已經(jīng)是第一篇了 下一篇企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法